Undang-undang Penambangan Tahun 2009 dan Manfaatnya Bagi Masyarakat di Sulawesi

Sumber: neraca.co.id

Daerah yang kaya akan sumber daya alam seharusnya makmur. Apakah penambangan dapat memberikan hasil sosial dan ekonomi yang positif kepada masyarakat yang sering terpencil di wilayah mereka? Retorika di sekitar bagian dari undang-undang pertambangan tahun 2009 menekankan kemungkinan untuk mengembalikan lebih banyak manfaat kepada orang-orang Indonesia, terutama dari proyek investasi asing.

Pengaturan administratif dan keuangan dari desentralisasi, juga dimaksudkan untuk membawa pemerintah dan kegiatannya lebih dekat kepada rakyat dan menyediakan kondisi di mana manfaat penambangan dapat mengalir langsung ke masyarakat setempat. Apakah desentralisasi pasca-2001, serta perubahan dalam regulasi penambangan sejak 2009, membuat lebih mungkin bahwa masyarakat lokal dapat menikmati manfaat dari penambangan di daerah lokal mereka?

Pulau Sulawesi telah menjadi lokasi banyak proyek penambangan yang didanai asing. Pertambangan diberikan dorongan pada tahun-tahun antara 2001, ketika pemerintah kabupaten memperoleh kewenangan yang meningkat untuk mengeluarkan izin, dan 2014, ketika larangan ekspor bijih yang belum diolah dalam undang-undang 2009 mulai berlaku. Selama periode ini, banyak daerah pedesaan dicengkeram oleh ‘demam pertambangan’: menarik investor asing dan nasional dalam penambangan industri, dan “migran interisland” dan penduduk setempat dalam penambangan skala kecil.

Apakah kerangka kerja pengaturan yang berubah ini memungkinkan masyarakat untuk secara lebih langsung menikmati manfaat dari eksploitasi sumber daya alam di desa mereka? Tambang PT Vale di Sorowako, Sulawesi Selatan yang berasal dari masa Orde Baru; proyek yang saat ini sedang dalam pengembangan dioperasikan oleh mineral SCM di Routa, di Sulawesi Tenggara; dan penambangan skala kecil dan izin yang diterbitkan pemerintah daerah kepada perusahaan nasional, di Bombana Sulawesi Tenggara.

Sorowako, Sulawesi Selatan – PT Vale

Proyek penambangan dan pengolahan nikel ini didirikan oleh Kontrak Kerja (CoW) yang ditandatangani dengan pemerintahan Soeharto pada tahun 1967 berdasarkan undang-undang pertambangan tahun 1967. Soeharto membuka pabrik pengolahan pada tahun 1976. Kontrak awal adalah dengan International Nickel of Canada (Inco), yang dibeli oleh Vale of Brazil pada tahun 2008. Pada tahun 2011, nama anak perusahaan Indonesia telah diubah menjadi PT Vale. Perusahaan ini sekarang 59,73 persen dimiliki oleh Vale Canada; 20,09 persen oleh penambangan Sumitomo Metal; dan 21,8 persen dimiliki publik sebagai hasil dari divestasi saham.

Pada tahun 2014 Vale adalah investor asing pertama yang menegosiasikan kembali Kontrak Karya dengan pemerintah dengan izin penambangan (IUP), sesuai dengan undang-undang tahun 2009. Ini termasuk mengurangi area konsesi menjadi 118.435 hektar dari sebelumnya 190.510; meningkatkan royalti yang dibayarkan dari 0,9 hingga 2 persen, naik lebih lanjut 3 persen jika harga nikel naik ke tingkat yang ditetapkan; dan kesepakatan untuk melepas 20 persen lebih saham ke pihak Indonesia dalam waktu lima tahun. Mereka dapat memperpanjang IUP untuk dua periode sepuluh tahun selanjutnya setelah masa Kontrak Karya (2015) – yaitu, hingga 2035.

Berikan Komentar